अमेरिकामा मादुरोमाथि लागेका ४ अभियोग, अन्तर्राष्ट्रिय कानून र मादूरोका वकीलको दाबी

एजेन्सी । कानुनी र राजनीतिक तनावको वृद्धिसँगै , भेनेजुएलाका अपदस्थ राष्ट्रपति निकोलस मादुरोलाई सोमबार म्यानहट्टनको संघीय अदालतमा उपस्थित गराइयो ।

मादुरोले आतंकवादी संगठनहरूसँग मिलेर अमेरिकामा कोकेन तस्करी गर्न २५ वर्ष लामो षड्यन्त्र चलाएको आरोपको सामना गर्नुपरेको छ।

अमेरिकी न्याय विभागले सार्वजनिक गरेको सुपरसिडिङ अभियोगमा मादुरोकी श्रीमती सिलिया फ्लोरेस, छोरा निकोलस मादुरो ग्वेर्रा र अन्य उच्च भेनेजुएयाली अधिकारीहरूको नाम पनि समावेश छ।

अमेरिकी संघीय अभियोजकहरू (Federal Prosecutors) का अनुसार मादुरोले “आफ्नो सार्वजनिक पदको दुरुपयोग गरेर वैधानिक संस्थाहरूलाई भ्रष्ट बनाई अमेरिकामा टनौँ कोकेन आयात गरेको आरोप लगाएका छन्”।

अभियोगमा मादुरोलाई राज्य प्रायोजित ठूलो लागूऔषध तस्करी सञ्जालको अगुवाइ गरेको र आफ्नो अधिकार तथा भेनेजुएलाका संस्थाहरूको प्रयोग गरी हजारौं टन कोकेन अन्तर्राष्ट्रिय सीमाबाट ओसार पसार गरेको आरोप लगाइएको छ ।

१. भ्रष्टाचार र हिंसाका आरोपहरू

अभियोजकहरूले मादुरोले लागूऔषध तस्करहरूलाई भेनेजुएलाको कूटनीतिक पासपोर्ट उपलब्ध गराएको, मेक्सिकोबाट भेनेजुएला पैसा ओसार्ने विमानहरूलाई कूटनीतिक सुरक्षा दिएको र क्षेत्रका सबैभन्दा हिंसात्मक तथा उत्पादनशील अपराधी संगठनहरूसँग व्यक्तिगत लाभका लागि साझेदारी गरेको दाबी गरेका छन्।

मादुरोकी पत्नी फ्लोरेसलाई ठूलाठूला लागूऔषध तस्करहरू र भेनेजुएलाको राष्ट्रिय लागूऔषध विरोधी कार्यालयका निर्देशकबीच भेटघाट मिलाउन लाखौं डलर घुस लिएको आरोप लगाइएको छ।

मादुरो र फ्लोरेसले लागूऔषधको पैसा नतिरेका वा तस्करी कार्यमा बाधा पुर्‍याउने व्यक्तिहरूविरुद्ध अपहरण, कुटपिट र हत्या गराएको अभियोगमा उल्लेख छ । जसमा भेनेजुएलाको राजधानी काराकासमा एक स्थानीय लागूऔषध गिरोहका नेतालाई लक्षित गरी हत्या गराएको आरोप पनि समावेश छ।

मादुरो र अरु ६ जना प्रतिवादीहरुलाई लगाइएको अभियोग यस प्रकार छन् :

अभियोग एक: नार्को-टेररिज्म षड्यन्त्र

मुख्य आरोपमा मादुरोलाई सह–प्रतिवादीहरू दियोस्दादो काबेयो रोन्डोन र रामोन रोद्रिगेज चासिनसँग मिलेर कोकेन वितरण गर्ने षड्यन्त्र गरेको दाबी गरिएको छ, जसमा उनीहरूले “प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्षरूपमा आर्थिक मूल्यको कुनै वस्तु उपलब्ध गराउने जान्दाजान्दै र उद्देश्य राखेर” विदेशी आतंकवादी संगठनहरूलाई लाभ पुर्‍याएका थिए भनिएको छ।

यो कानुन, 21 USC 960 ले आतंकवादी समूहहरूलाई फाइदा पुर्‍याउने लागूऔषध तस्करीलाई लक्षित गर्छ र यसमा न्यूनतम २० वर्ष कैदको अनिवार्य सजाय हुन्छ।

यो अभियोगमा यस्ता धेरै संगठनहरूको नाम उल्लेख छ जस्तै: कोलम्बियाका क्रान्तिकारी सशस्त्र फौज (फार्क(FARC); यसका उत्तराधिकारी फार्क–ईपी र सेगुन्डा मार्केटालिया सहित), राष्ट्रिय मुक्ति सेना (ईएलएन), ट्रेन दे आरागुआ, सिनालोवा कार्टेल र कार्टेल डेल नोर्टे (सीडीएन, पहिले जेटास भनेर चिनिने) आदि ।

यी संगठनहरुको नामाकरणको समयलाई पनि हामीले नियाल्नु जरुरी देखिन्छ| फार्क र ईएलएनलाई सन् १९९७ देखि नै विदेशी आतंकवादी संगठनका रूपमा नामकरण गरिएको थियो। तर ट्रेन दे आरागुआ, सिनालोवा कार्टेल र सीडीएनलाई स्टेट डिपार्टमेन्टले सन् २०२५ फेब्रुअरी, अर्थात् मादुरोलाई पक्राउ गर्ने सैन्य अभियानभन्दा केही महिनाअघि मात्र एफटीओका रूपमा नामकरण गरेको थियो। ।

यी हालैका नामकरणहरूले ती समूहहरूसँग सम्बन्धित कथित कार्यहरूमा नार्को–टेररिज्म आरोप लगाउन सम्भव बनाएको छ। यी नामकरणहरूलाई पहिलेकै कथित कार्यहरूमा भूतप्रभावी कानुनी चुनौती आउने वा नआउने हेर्न बाँकी छ।

अभियोग दुई : कोकेन आयात षड्यन्त्र

सबै ६ जना प्रतिवादीमाथि 21 USC-963 अन्तर्गत पाँच किलोग्राम वा सोभन्दा बढी कोकेन अमेरिका आयात गर्ने षड्यन्त्र गरेको आरोप छ। यो अभियोगमा १० वर्षको अनिवार्य न्यूनतम सजाय हुन्छ।

अभियोजकहरूले यो षड्यन्त्रमा अमेरिका बाहिरबाट कोकेन आयात गर्ने, अमेरिका आयात हुने जान्दाजान्दै कोकेन उत्पादन तथा वितरण गर्ने र अमेरिकी दर्ता भएका विमानमा कोकेन वितरण गर्ने कार्यहरू समावेश भएको दाबी गरेका छन्।

अभियोग तीन र चार : हतियारसम्बन्धी आरोपहरू

अन्तिम दुई अभियोगमा सबै प्रतिवादीहरूमाथि कथित लागूऔषध तस्करी अपराधहरूका “क्रममा र सम्बन्धमा” मेसिनगन र विनाशकारी हतियार राख्ने तथा यस्ता हतियार राख्ने षड्यन्त्र गरेको आरोप छ। 18 USC- 924 अन्तर्गत लागूऔषध तस्करीसँग जोडिएका हतियार अपराधहरूमा अनिवार्य क्रमिक सजायहरू हुन्छन्।

२. मादुरोको मुद्दासँग सम्बन्धित पुराना आरोप र प्रमाणहरू

अभियोगमा दुई दशकभन्दा लामो समयावधिका घटनाहरू विस्तृतरूपमा उल्लेख गरिएका छन्, जसमा सन् २००६ मा मेक्सिकोमा डीसी–९ विमानबाट कोकेन बरामद भएको घटना, सन् २०१३ मा पेरिसमा भएको बरामद र सन् २०१५–२०१६ मा सिलिया फ्लोरेसका भतिजाहरू (नार्कोसोब्रिनोस भनेर चिनिने) को सजाय समावेश छ।

उनीहरूले मादुरोको राष्ट्रपति ह्याङ्गरबाट कोकेन shipment को व्यवस्था मिलाएका थिए। सहयोगी साक्षीहरूमा पूर्व भेनेजुएलाली सैन्य गुप्तचर प्रमुख ह्युगो कार्भाजल बारियोस र जनरल क्लिभर अल्काला कोर्डोनेस समावेश छन्, जसले सम्बन्धित आरोपहरूमा पहिले नै दोष स्वीकार गरिसकेका छन् र मादुरोविरुद्ध गवाही दिने अपेक्षा गरिएको छ। यदि सबै अभियोगमा दोषी ठहरिए भने मादुरोले नार्को–टेररिज्मको आरोपमा मात्र न्यूनतम २० वर्ष कैद भुक्तान गर्नुपर्नेछ, आजीवन कारावासको सम्भावना छ र कोकेन आयात तथा हतियारसम्बन्धी अपराधका लागि थप क्रमिक सजायहरू हुनेछन्।

अभियोजकहरूले कथित अपराधहरूमा प्रयोग भएका वा त्यसबाट प्राप्त सम्पत्ति जफत गर्ने माग पनि गरेका छन् ।

३. मादुरोका वकीलको तर्क

मादुरोका वकीलहरूले उनलाई विदेशी राष्ट्रको राष्ट्रपति भएको हैसियतले मुद्दा चलाउन नपाइने तर्क गरेका छन्। जबकि अमेरिकाले मादुरोलाई भेनेजुएलाको वैधानिक नेता नै मान्दैन| अमेरिकाले मादुरोका पछिल्ला दुई निर्वाचनलाई अस्वीकार गरेको छ।

सुनुवाइको अन्त्यतिर मादुरोका वकील ब्यारी जे. पोलाकले यो मुद्दा सम्प्रभु राष्ट्रको प्रमुखको भएको र त्यस्तो पदले विशेषाधिकार पाउने’ बताएका छन् । उनले ‘सैन्य अपहरणको वैधानिकतासम्बन्धी’ मुद्दा अघि बढाउनुअघि प्रशस्त कागजात पेस गर्ने बताएका छन्।

सोमबार म्यानहट्टनको अदालतमा संघीय आरोपमा निर्दोष भएको दाबी गरेका अपदस्थ भेनेजुएलाली नेता निकोलस मादुरोले आफूलाई सामान्य अपराधी प्रतिवादी नभई ‘युद्धबन्दी’ (Prisoners of war) भएकोमा जोड दिए।

मादुरोले स्पष्ट सन्देश पठाइरहेका थिए : शनिबार उनको कम्पाउन्डमा अमेरिकी विशेष फौजको आक्रमण ट्रम्प प्रशासनले दाबी गरेझैं कानुन कार्यान्वयनको कारबाही नभई सैन्य कारबाही थियो।

मादुरो यस्तो दाबी गर्ने पहिलो अपराधी प्रतिवादी होइनन् र उनको मुद्दामा यसको खासै प्रभाव नपर्ने कोलम्बिया ल स्कूलका प्राध्यापक ड्यानियल सी. रिचमनले अन्तर्राष्ट्रिय सच्चारमाध्यमलाई प्रतिक्रिया दिएका छन् । रिचमन म्यानहट्टनमा संघीय अभियोजकका रूपमा काम गरेका व्यक्ति हुन् ।

‘यदि कुनै व्यक्ति युद्धबन्दी हो भने अन्तर्राष्ट्रिय कानुन र जेनेभा महासन्धिले उसको व्यवहार निर्धारण गर्छ’, रिचमनले भनेका छन् ।

जेनेभा महासन्धिले युद्धबन्दीलाई वैधानिक लडाकु, सशस्त्र फौज, मिलिसिया वा स्वयंसेवी दलका सदस्यहरू जो द्वन्द्वमा पक्राउ परेर हिरासतमा राखिएको हुन्छ भनी परिभाषा गरेको छ। उनीहरूमाथि शत्रु फौजको सदस्य मात्र भएको कारणले मुद्दा चलाइँदैन ।

जेनेभा महासन्धिअनुसार युद्धबन्दीलाई सोधपुछ गर्दा ‘उसले आफ्नो थर, पहिलो नाम र पद, जन्म मिति र सेना, रेजिमेन्ट, व्यक्तिगत वा सिरियल नम्बर मात्र दिनुपर्छ, वा त्यसको समकक्षी जानकारी।’ भनिएको छ|

युद्धबन्दीको आवागमन सीमित हुन सक्छ । तर, महासन्धिअनुसार सुरक्षाका लागि आवश्यक नभएमा उनीहरूलाई कडा हिरासतमा राख्न पाइँदैन। उनीहरूलाई सामान्यतया द्वन्द्व समाप्त हुँदा रिहा गरिन्छ, जसमा न्यायाधीशले तोकेको निश्चित सजाय भुक्तान गर्नुपर्दैन। र, महत्वपूर्ण कुरा, युद्धबन्दीमाथि व्यक्तिगत दोषको आरोप लगाइँदैन।

स्टेट सेक्रेटरी मार्को रुबियो र अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पबाट यो कारबाही पाँच वर्षअघि नै म्यानहट्टनमा भएको फौजदारी अभियोगपछि संघीय कानुन कार्यान्वयनलाई सहयोग गर्न डिजाइन गरिएको मादुरोका वकीलले दाबी गरेका छन्।

४ अमेरिकाले विदेशी नेतालाई कसरी अभियोग लगाउन सक्छ ?

अन्तर्राष्ट्रिय कानुनको सामान्य सिद्धान्तअनुसार अमेरिकाले सामान्यतया कुनै विदेशी नेताको आफ्नै देशमा गरेका कार्यहरूका लागि अभियोग लगाउन सक्दैन। हरेक राष्ट्रको सार्वभौमसत्ता हुन्छ, जसले एक राष्ट्रलाई अर्को राष्ट्रका अधिकारीहरूले आफ्नै क्षेत्रमा गरेका कार्यहरूमा फौजदारी कानुन लागू गर्न रोक्छ।

उदाहरणका लागि, यदि भेनेजुएलाका निकोलस मादुरोले आफ्नै देशमा अपराध गरेका छन् भने अमेरिकाले सोझै उनलाई अमेरिकी अदालतमा मुद्दा चलाउन सक्दैन, किनकि यसले अन्तर्राष्ट्रिय कानुनको उल्लंघन गर्छ।

तर केही विशेष अवस्थामा अमेरिकी कानुनले विदेशी नेताहरूमाथि कारबाही गर्न सक्छ :

• अमेरिकासँग जोडिएका अपराधहरू जस्तै अमेरिकी नागरिकविरुद्धको आतंकवाद, अमेरिकी बैंकहरूबाट पैसा धुने वा अमेरिकामा लागूऔषध भित्र्याउने;

• सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार (जसमा युद्ध अपराध, नरसंहार जस्ता गम्भीर अपराधहरूमा लागू हुन्छ, तर अमेरिकी कानुनमा यो सीमित छ र अमेरिकासँग कुनै जोड आवश्यक पर्छ);

• प्रतिबन्ध र आर्थिक उपायहरू जस्तै अन्तर्राष्ट्रिय आपत्कालीन आर्थिक शक्ति ऐन (आईईईपीए) अन्तर्गत सम्पत्ति रोक्का, यात्रा प्रतिबन्ध;

• प्रत्यर्पण, यदि विदेशी नेता अमेरिकासँग प्रत्यर्पण सन्धि भएको देशमा यात्रा गर्छन् भने|

मादुरोको हकमा अमेरिकाले ड्रग तस्करी, नार्को–टेररिज्म र अमेरिकामा लागूऔषध भित्र्याउने षड्यन्त्रको आरोप लगाएको छ, जसमा अमेरिकासँग प्रत्यक्ष जोड छ (जस्तै कोकेन अमेरिकी सीमामा पुग्ने)। यो अमेरिकी संघीय अदालत (जस्तै फ्लोरिडाको दक्षिणी जिल्ला)ले जारी गरेको अभियोग र गिरफ्तारी वारेन्ट हो|

 

५. नजिर र अमेरिकी कार्यान्वयन

अमेरिकी सरकारले उच्च विदेशी अधिकारीहरूमाथि कारबाही गर्नका लागि सन् १९८९ मा पनामाका नेता मानुएल नोरिएगालाई संघीय लागूऔषध तस्करी आरोपमा पक्राउ गरेको घटनालाई नजिरका रूपमा उद्धृत गरेको छ। त्यसैबेला ट्रम्प प्रशासनले लागूऔषध ओसारपसारमा संलग्न भएको शंकामा जहाजहरूमाथि कारबाही सञ्चालन गरेको थियो, जसले कानुन कार्यान्वयन र सैन्य कारबाही बीचको सीमारेखालाई थप धमिलो बनाएको थियो। अभियोगमा राज्य प्रायोजित तस्करी र “कार्टेल अफ द सन्स” को विस्तृत सिद्धान्त प्रस्तुत गरिएको छ| कार्टेल अफ द सन्स (स्पेनिशमा Cartel de los Soles) भेनेजुएलाको सैनिक र राजनीतिक उच्च अधिकारीहरूको संलग्नतामा लागूऔषध तस्करी र अन्य अपराधहरूको सञ्जाललाई बुझाउने एक पत्रकारितीय शब्द हो। यो नाम भेनेजुएलाली जनरलहरूको युनिफर्ममा लगाइने ‘सन’ (सूर्य) आकारको चिन्हबाट आएको हो- जुन उच्च पदको प्रतीक हो।

तर मादुरोले आफूलाई निर्दोष बताउँदै आरोपहरूलाई अमेरिकी “साम्राज्यवाद” को कार्य भनेका छन्।

विज्ञहरूले यो मुद्दामा राष्ट्राध्यक्ष उन्मुक्तिको दाबीदेखि विदेशी आतंकवादी संगठनको नामकरणको पछिल्लो लागू गर्नेसम्मका महत्वपूर्ण चुनौतीहरू रहेको चेतावनी दिएका छन्।

निकोलस मादुरोको अभियोग अमेरिकाले विदेशी नेतालाई आफ्नो कानुनअन्तर्गत फौजदारी जवाफदेही बनाउने सबैभन्दा महत्वपूर्ण प्रयासहरू मध्ये एक हो, जसले लागूऔषध नियन्त्रण, अन्तर्राष्ट्रिय कानुन र भूराजनीतिबीचको जटिल अन्तरसम्बन्धलाई उजागर गर्छ।

मुद्दा अघि बढ्दै जाँदा यसले अमेरिकी क्षेत्रबाहिरको अधिकार क्षेत्रको सीमा, सत्ता प्रमुखलाई दिइने संरक्षण र कानुनी जवाफदेहिता तथा कूटनीतिक मान्यताबीचको तनावको परीक्षण गर्ने वाचा गर्छ।

भेनेजुएलामा अमेरिकी हस्तक्षेप : कानूनी प्रश्नहरू

६ . अन्तर्राष्ट्रिय कानुन र राष्ट्राध्यक्ष

यो मुद्दाले अन्तर्राष्ट्रिय कानुनका गहिरा प्रश्नहरू उठाएको छ। सामान्य अन्तर्राष्ट्रिय कानुनअनुसार सत्ता प्रमुखलाई विदेशी अदालतमा मुद्दा चलाउन पूर्ण उन्मुक्ति (रेशन पर्सोने) हुन्छ।

अन्तर्राष्ट्रिय न्यायालय (आईसीजे) ले सन् २००२ को गिरफ्तारी वारंट मुद्दामा यो सिद्धान्तलाई पुष्टि गरेको थियो, जसमा विदेशी अदालतले सत्ता प्रमुखलाई युद्ध अपराधमा समेत मुद्दा चलाउन नसक्ने उल्लेख छ किनकि यसले उनीहरूलाई गिरफ्तारीको डर बिना आफ्नो आधिकारिक कर्तव्य निर्वाह गर्न अनुमति दिन्छ।

अन्तर्राष्ट्रिय फौजदारी अदालत (आईसीसी) भने फरक तरिकाले सञ्चालन हुन्छ। रोम विधानको धारा २७ ले स्पष्ट रूपमा भन्छ कि राष्ट्राध्यक्षको हैसियतले कुनै व्यक्तिलाई फौजदारी जिम्मेवारीबाट उन्मुक्ति दिँदैन, अर्थात् आईसीसीले वारंट जारी गरे र सदस्य राष्ट्रहरूले सहयोग गरे भने सत्ता प्रमुखलाई पनि मुद्दा चलाउन सकिन्छ।

अमेरिकी कानुनी प्रणाली भने केर–फ्रिस्बी सिद्धान्त(Ker-Frisbie Doctrine) मा निर्भर छ, जसअनुसार प्रतिवादीलाई देशमा जसरी ल्याइए पनि अमेरिकी अदालतमा मुद्दा चलाउन सकिने सिद्दान्त प्रतिपादन गरेको छ। केर–फ्रिस्बी सिद्धान्त (Ker-Frisbie Doctrine) अमेरिकी अदालतको एउटा पुरानो कानुनी सिद्धान्त हो, जसले अदालतमा प्रतिवादी (अभियुक्त) ल्याउने तरिका जस्तोसुकै भए पनि (चाहे अवैध रूपमा अपहरण गरेर, जबरजस्ती ल्याएर वा अन्तर्राष्ट्रिय कानुन उल्लंघन गरेर), अमेरिकी अदालतले उसमाथि मुद्दा चलाउन र दोषी ठहर गर्न सक्छ भन्ने हो। यो सिद्धान्तले अदालतको अधिकार क्षेत्र (jurisdiction) लाई पक्राउको वैधानिकतामा नभई व्यक्तिको शारीरिक उपस्थितिमा मात्र आधारित बनाउँछ| यो सिद्धान्त अनुसार यदि मादुरोलाई अन्तर्राष्ट्रिय कानुन उल्लंघन गरेर अपहरण गरिएको भए पनि अमेरिकी भूमिमा पुगेपछि अदालतले अधिकार क्षेत्र कायम गर्न सक्छ।

अमेरिकी अभियोजकहरूले मादुरोलाई राष्ट्राध्यक्ष नभई नार्को–टेररिस्ट संगठनको नेता भनेका छन्, जसले उनलाई विदेशी नेता होइन अपराधीका रूपमा चित्रित गर्छ।

कानुनी विद्वानहरूले यो दृष्टिकोण विवादास्पद भएको र अदालतमा विरलै परीक्षण भएको चेतावनी दिएका छन्। यदि कुनै विदेशी नेता अपदस्थ भएर नयाँ सरकार गठन भयो भने पक्राउ गर्ने राष्ट्रले “पछिल्लो स्वीकृति” खोज्न सक्छ, जसरी सन् १९८९ मा पनामा आक्रमणपछि मानुएल नोरिएगाको गिरफ्तारीलाई वैधानिक बनाइएको थियो।